“宁静小区”评价指标体系建立
什么是“宁静小区”？顾名思义，就是指通过噪声污染控制，声环境质量达标、居民满意度较高，能为居民生活居住、学习办公提供安静人居环境的小区。
今年5月30日，厦门市被生态环境部确定为第一批“宁静小区”试点创建城市。厦门市的“宁静小区”创建工作结合各区实际，选择高校住宅区、商品房小区、保障性住房小区、城中村、乡村等各类型住宅区进行创建，创建过程充分发挥公众参与治理的积极作用，采取因地制宜、分类推进原则，形成社会共管共治氛围。9月13日，《美丽家园住宅区环境保护规范 宁静小区》顺利发布，这意味着厦门市“宁静小区”的评价指标体系正式建立，小区声环境质量的考察监测及“宁静小区”评价方法“有据可依”，对于指导和推动全市“宁静小区”创建工作具有重要意义。
记者从发布会上了解到，厦门市地方标准《美丽家园住宅区环境保护规范宁静小区》建立了“宁静小区”的评价指标体系，并清楚规定小区声环境质量的考察监测方法及“宁静小区”评价方法，包含小区基本条件、物业管理、设施建设、公众参与等四个方面。其中，基本条件为约束性指标，必须全部符合。物业管理、设施建设、公众参与作为评分指标，指标项目26个，总分100分，得分≥85分视为达到“宁静小区”要求。
首次制定广场舞管控建议
在宁静小区的创建中，噪声控制是一大重点，发布会上介绍了小区声环境质量达标的标准。评价指标体系指出，根据《声环境质量标准（GB3096-2008）》和《厦门市声环境功能区划》，厦门市绝大多数居住小区属于声环境功能区2类，执行昼间不高于60dB，夜间不高于50dB的噪声限值。
值得一提的是，该评价指标体系首次制定广场舞管控建议。针对小区常见的噪声污染源，首次明确小区广场舞时间、音量及位置等管控要求，建议音响设施不得朝向噪声敏感建筑、远离最近噪声敏感建筑至少25米，音量不高于75dB，活动时间不早于7:00，不晚于21:00。
与此同时，居民满意度也是一大考核重点。该评价指标体系注重考察居民满意度，首次以约束性指标+评分指标的方式综合开展评价，将声环境质量达标、居民满意度≥90%作为约束性指标，具有一票否决的作用。
开展“宁静小区”试点创建
当前，厦门市正在开展“宁静小区”试点创建工作，标准明确实行创建单位自愿申报的原则，生态环境部门组织或委托第三方机构进行考核验收。
根据初步进度安排，“宁静小区”试点创建工作的组织实施阶段为2023年9月至2024年2月，考核验收为2024年3-4月。考核验收将采取资料审核、现场核查、居民座谈调查等方式。考核验收合格后，市生态环境局将对创建单位授予“宁静小区”称号，并在市生态环境局官网公示小区名称及相应的物业服务单位。“我们要求各区结合实际，选择不同居住区类型，如商品房住宅小区、保障性住房小区、高校住宅区、城中村、乡村等进行创建，数量不少于2个。同时，也鼓励条件较好的小区开展创建活动，有意向的小区可向属地街道办进行申报。”市生态环境局大气与环境应急处相关负责人介绍，对照评价考核要求，小区应成立组织领导制定创建方案，并指定专人负责推动工作；制定小区噪声管理公约并落实相关管控要求，建立噪声扰民协调机制；排查治理小区噪声污染源；提升小区宣传标识和在线监测等硬件设施；开展噪声污染防治宣传教育活动；成立志愿服务团队，广泛发动公众参与等。待条件成熟后，小区可整理相关创建材料，报送生态环境部门评审验收。
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